С 1 апреля 2021 года вступили в силу важные изменения в сфере государственных закупок. Ключевое нововведение — значительное повышение лимита для малых закупок товаров, проводимых в электронной форме. Теперь заказчики могут заключать такие контракты на сумму до 3 миллионов рублей, что в пять раз больше прежнего ограничения в 600 тысяч рублей. Это изменение направлено на упрощение и ускорение процедур для небольших, но важных поставок.
Что такое закупки малого объёма и как они регулируются
Хотя в Федеральном законе № 44-ФЗ «О контрактной системе» нет прямого термина «малые закупки», их правовая основа закреплена в статье 93, посвящённой закупкам у единственного поставщика. Это упрощённый способ заключения контракта, который позволяет обойтись без проведения полноценного тендера. Однако у этого механизма есть свои строгие рамки и ограничения, установленные законом.
Например, согласно пункту 4 части 1 статьи 93, общий годовой объём таких закупок у единственного поставщика не должен превышать либо 2 миллиона рублей, либо 10% от совокупного годового объёма закупок заказчика, но в любом случае не более 50 миллионов рублей. Главное отличие от конкурентных процедур — право заказчика самостоятельно выбирать контрагента. При электронной форме проведения поставщики размещают свои коммерческие предложения на специальных площадках.
Кто может быть участником и на каких площадках проходят закупки
Для закупок товаров по новому повышенному лимиту (до 3 млн руб.) в соответствии с частью 12 статьи 93 закон предписывает использование строго определённого перечня. Такие процедуры проводятся исключительно на 8 федеральных электронных площадках, утверждённых Правительством РФ.
Если же закупка касается работ, услуг или товаров, но проводится по иным основаниям статьи 93, заказчик вправе выбрать любую электронную площадку. Многие регионы воспользовались этой возможностью и создали собственные платформы для малых закупок. Например, в Калужской области действует портал «Малые закупки Калужской области», в Москве — «Портал поставщиков», а в Московской области — «Электронный магазин».
Чтобы стать участником, поставщик должен быть зарегистрирован в Единой информационной системе (ЕИС) и на конкретной площадке, причём срок действия регистрации должен составлять не менее трёх месяцев. Участвовать могут как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, включая физических лиц, за исключением компаний из офшорных зон.
Ключевые изменения 2021 года
Основным и самым ожидаемым изменением, как уже отмечалось, стало увеличение лимита с 600 тысяч до 3 миллионов рублей для электронных закупок товаров. Это нововведение введено Федеральным законом от 31.07.2020 № 249-ФЗ. Важно подчеркнуть, что новый лимит применяется только к закупкам товаров, проводимым на федеральных ЭТП.
С 1 октября 2021 года в силу вступили и другие нормы этого закона, направленные на интеграцию процедур малых закупок с Единой информационной системой, что повышает прозрачность и контроль.
Обратите внимание: Рассказываю, какие изменения в отчетности произошли с 2021.
Пошаговый порядок проведения малой электронной закупки
Процедура на региональных площадках имеет свою специфику, отличаясь от классических электронных аукционов. Поставщики заранее публикуют свои оферты (коммерческие предложения), а заказчики ищут среди них подходящие варианты для быстрого заключения контракта.
- Размещение предложений поставщиками. Компании размещают на площадке детализированные оферты с указанием цены, сроков, количества товара. Предложение можно корректировать до момента отправки заказчику. Стандартный срок действия оферты — один месяц, после чего её необходимо обновить. Подписание происходит усиленной электронной подписью, например, линейки «Астрал-ЭТ» для торгов.
- Публикация извещения заказчиком. Заказчик размещает извещение о закупке у единственного поставщика в ЕИС, которое автоматически дублируется на выбранную региональную площадку. В извещении чётко указывается один товар, его начальная цена, срок и место поставки.
- Автоматический отбор предложений. В течение часа после публикации извещения оператор площадки автоматически отбирает до пяти наиболее выгодных предложений (с наименьшей ценой), соответствующих требованиям. Параллельно проводится проверка участников по реестру недобросовестных поставщиков.
- Рассмотрение заявок и выбор победителя. Заказчик получает отобранные заявки и обязан в течение одного рабочего дня выбрать поставщика, после чего формирует и подписывает протокол с обоснованием решения, который направляется оператору.
- Заключение контракта. Не ранее чем через два рабочих дня после отправки протокола стороны приступают к оформлению контракта. На его подписание у заказчика и победителя есть один рабочий день. Подробные разъяснения по процедуре содержатся в письме Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591.
Для успешного участия в госзакупках, в том числе малых, поставщикам может быть полезно специализированное обучение или услуги аутсорсинга, например, с помощью решений вроде «Астрал.Тендер», которые помогают разобраться в тонкостях работы на площадках.
Больше интересных статей здесь: Финансы.
Источник статьи: Малые электронные закупки: изменения в 2021 году.
