В прошлом году одна из компаний моего клиента получила необычное требование из налоговой инспекции (ИФНС). В нём, со ссылкой на статью 88 Налогового кодекса, сообщалось о выявленных расхождениях. Первой реакцией было недоумение — ведь в учёте всё было в порядке. Однако суть послания раскрылась дальше: в рамках налогового контроля и установления факта оказания транспортных услуг сельхозпроизводителям, налоговики... предложили вступить в некую хартию. Меня, как специалиста, это повергло в шок. Требование обязывало ознакомиться с документами хартии и сообщить о решении в указанный срок.
Миссия и реальность
Заинтересовавшись, я зашла на сайт рекомендованной хартии. На главной странице была декларирована благородная миссия: восстановить добросовестную конкуренцию на рынке грузоперевозок и сформировать нетерпимость к нарушителям законодательства. Согласитесь, звучит достойно, и я не была против таких целей. Однако дальнейшее содержание требования из ИФНС раскрывало истинную подоплёку.
Инспектор в письме чётко обозначил альтернативу: либо компания вступает в Хартию и начинает ежемесячно представлять отчёты, либо ей придётся в ответ на требование предоставить обширный пакет документов. В этот список входили:
- Все договоры с контрагентами со всеми приложениями;
- Товарно-транспортные накладные (ТТН);
- Штатная расстановка по водителям;
- Договоры аренды или лизинга транспорта;
- Отчёты агентов;
- Расчётные карточки и прочие бухгалтерские регистры (что, к слову, выходит за рамки налогового контроля).
Всё это сопровождалось напоминанием о статьях НК РФ и КоАП, предусматривающих ответственность за непредставление документов. По сути, это был ультиматум.
Не единичный случай
Впервые с подобной практикой «обеления» бизнеса я столкнулась пару лет назад в Воронеже. Руководитель строительной компании в частной беседе рассказал, что инспектор на словах рекомендовал вступить в Хартию АПК, чтобы избежать ежеквартальных требований по статьям 88 и 93 НК РФ. Уже тогда это выглядело как откровенный шантаж.
Да, я понимаю, что в сфере логистики, как и в строительстве, клининге или рекламе, существуют схемы налоговой оптимизации. Но вопрос в методах борьбы с ними. Почему вместо создания прозрачных условий, снижения ставок или введения льгот, чиновники избирают путь давления и административного произвола? Почему люди, далёкие от реалий малого и среднего бизнеса, решают, как предпринимателям платить налоги, загоняя их в ловушку дополнительной отчётности?
Выбор невелик: либо тратить ресурсы на ежемесячное составление отчётов для хартии, либо отвлекать бухгалтерию и других сотрудников на сканирование и отправку кипы документов по каждому требованию — причём делать это регулярно. При этом высока вероятность, что в инспекции на эти документы даже не посмотрят. Но бизнес вынужден подчиняться, чтобы просто продолжать работать.
Обратите внимание: Осторожно! Агрессивные жесты человека.
Суть «добровольного» сотрудничества
Желая прояснить детали, я попыталась связаться с хартией. Телефона на сайте не оказалось, но был адрес электронной почты. Ответ пришёл через сутки и прояснил картину окончательно.
Для «обеления операций» в агропромышленном комплексе (АПК) от нас требовали заполнять и присылать в ФНС отчёт. Ключевые условия:
- Отчётность еженедельная (а не ежемесячная, как изначально предполагалось).
- Срок сдачи — среда недели, следующей за отчётной.
- Данные должны быть на основе отчётов агентов/экспедиторов.
- Отчёт отправляется на электронные почты двух конкретных сотрудников ФНС.
В письме также прямо указывалось: если отчётов не будет, информация будет запрашиваться по статье 93 НК РФ, что увеличит документооборот и риски штрафов. Форма отчёта, которую я получила, представляла собой таблицу с 15 графами. Всё это — классический пример административного шантажа под благовидным предлогом.
Системная проблема, а не частный случай
Такие методы «обеления» бизнеса ведут не к здоровой экономике, а к государственному капитализму с карательным уклоном. Для системных решений нужны глубокое понимание экономики, воля и желание развивать страну. Нужно видеть в бизнесе не только источник налогов, но и механизм создания рабочих мест и роста благосостояния.
К сожалению, часто отсутствует и понимание, и желание. Бизнес воспринимается как источник проблем, который нужно запугать, зарегулировать и заставить отчитываться по любому поводу. Минфин, например, упорно сопротивляется расширению спецрежимов, видит угрозу в ЕНВД и не готов снижать НДС для отраслей с высокой долей затрат без этого налога. Решения принимаются кабинетно, без учёта мнения тех, кого они касаются в первую очередь.
Опыт взаимодействия через хартии, вероятно, будет признан «успешным». Всё может закончиться тем, что весь малый и средний бизнес загонят в отраслевые хартии с еженедельной отчётностью по специальным формам. Альтернативой станут бесконечные требования по «резиновой» статье 93 НК РФ, которые завалят компании бумажной работой.
Тенденция набирает обороты
Недавно я наткнулась на отчётный документ с аналогичного съезда или слёта членов хартии в сфере клининга. Картина та же: «обеление», «причёсывание» цен, «договорённости» с ИФНС. Это подтверждает, что практика носит системный характер, а не является исключением для АПК.
Всё это подаётся под соусом цифровизации и наведения порядка. Но по факту является инструментом тотального контроля и давления на предпринимателей, вынуждая их работать в условиях постоянного административного прессинга.
Больше интересных статей здесь: Бизнес.
Источник статьи: Осторожно, хартия.
