Инициатива об ограничении обращений граждан
Областные парламенты в России обладают правом законодательной инициативы. Мурманская областная Дума внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, который позволяет чиновникам игнорировать обращения граждан, если вопросы выходят за рамки их компетенции. На первый взгляд это звучит логично: например, заявление об уголовном преступлении должно рассматриваться следственными органами, а не полицией. Однако суть инициативы гораздо шире. Представьте, что гражданин приходит к депутату с жалобой на маленькую пенсию. Раньше депутат был обязан перенаправить это обращение в Пенсионный фонд. Теперь же, согласно предложению, он может просто проигнорировать его, сославшись на несоответствие компетенции. С одной стороны, это может увеличить спрос на услуги юристов, которым придётся оформлять даже простые запросы. С другой — такая мера разрушает последние каналы коммуникации между государством и обществом. Чиновники и так часто уклоняются от ответственности, давая формальные или невнятные ответы. Обжалование бездействия Пенсионного фонда, например, требует обращения в суд — процедуры долгой и сложной. Новый законопроект усугубляет ситуацию, создавая дополнительный барьер. Граждане лишаются даже базовой возможности быть услышанными. При выборах в Мурманскую областную Думу стоит помнить: депутаты, поддержавшие эту инициативу, голосовали против вашего права обращаться за помощью.
Продление антикризисных мер и поддержка туризма
Вторая волна пандемии COVID-19 продолжается, и в связи с этим продлеваются некоторые льготы. В частности, продлён мораторий на банкротство физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Кредиторы не смогут инициировать процедуру банкротства в течение трёх месяцев, что даёт людям временную передышку.
Туристическая отрасль демонстрирует впечатляющие примеры лоббирования своих интересов. Во-первых, до января заморожены выплаты по возврату денег за путёвки, купленные в период пандемии, что является формой поддержки бизнеса. Во-вторых, запущена новая программа стимулирования внутреннего туризма. При оплате путёвки по России картой «Мир» с 15 октября по 5 декабря можно получить скидку до 20%. Программа имеет определённые условия (количество ночей, состав группы и т.д.), но в целом это щедрое предложение, финансируемое, по сути, из государственного бюджета.
Реформа в сфере образования и новый государственный фонд
Министерство просвещения РФ анонсировало создание обновлённого совета по учебникам, хотя подобные структуры существовали и раньше — их состав и полномочия менялись в 2015 и 2018 годах. Проблема школьных учебников давно назрела: в этой сфере отмечаются коррупционные риски, а контракты часто достаются одним и тем же издательствам. Расширение полномочий нового совета вряд ли кардинально изменит ситуацию, поскольку в его составе по-прежнему преобладают чиновники и академики, уже участвовавшие в прежних комиссиях. Выбор учебников для детей остаётся вне влияния родителей.
Президент подписал указ о создании государственного Фонда защиты детей. Фонду передадут здание в Армянском переулке, а финансирование будет поступать из бюджета. Идея помощи детям, безусловно, благая, особенно в условиях экономических трудностей. Однако опыт других государственных фондов (например, Пенсионного фонда) показывает низкую эффективность расходования средств. Высока вероятность, что новый фонд станет скорее местом для карьерного роста чиновников, чем реальным инструментом помощи.
Медицинские нормы и упрощение миграционных правил
Министерство юстиции зарегистрировало правила оказания медицинской помощи при ожогах (комбустиология). Интересно, что подобные медицинские стандарты проходят юридическую проверку в Минюсте, а не утверждаются исключительно Минздравом. Новый документ систематизирует разрозненные нормы и даёт врачам чёткий алгоритм действий, что также может служить защитой от юридической ответственности при следовании инструкциям. Однако в большинстве случаев ожоги успешно лечатся и без детальных бюрократических предписаний.
Упрощён порядок получения российского гражданства для родителей граждан РФ. Раньше для этого родитель должен был быть нетрудоспособным. Теперь это требование отменено — любой родитель совершеннолетнего российского гражданина может претендовать на гражданство в упрощённом порядке. Эта мера направлена на улучшение демографической ситуации и в основном касается выходцев из стран бывшего СССР.
Цифровизация: больничные листы и ПТС
На портале «Госуслуги» запущен сервис для работы с электронными листками нетрудоспособности. Теперь можно проверить, выдан ли больничный, кем и на какой срок. Однако система работает только при условии, что и медицинское учреждение, и работодатель подключены к электронному документообороту. В остальных случаях по-прежнему выдаётся бумажный вариант. Переход на цифровые технологии — это, с одной стороны, удобство, а с другой — рост зависимости от исправности IT-систем.
С 1 ноября паспорта транспортных средств (ПТС) будут выдаваться только в электронном виде. Бумажный документ станет просто выпиской из реестра на обычном листе. Главное преимущество — централизованный учёт. Однако риски связаны с возможными ошибками при внесении данных: исправление в электронной системе сложнее, чем простая пометка на бумажном носителе. Опыт других госсистем (например, «Почты России») показывает, что ошибки в базах данных могут годами оставаться неисправленными, создавая проблемы гражданам. Будем надеяться, что система электронных ПТС избежит этих недостатков.
Видео-версия "Повестки" с адвокатом Жаровым
Адвокат Антон Жаров
