В интернете можно встретить множество спекуляций и теорий заговора относительно того, кто на самом деле владеет и управляет Центральным банком Российской Федерации. Эти мифы, часто распространяемые авторитетными лицами, периодически становятся сенсациями. Вместо того чтобы пересказывать домыслы, давайте обратимся к официальным документам — Конституции РФ и федеральному законодательству, где четко определен статус, функции и полномочия Банка России.
Главный офис Центробанка. Источник: Яндекс.Картинки
Кому на самом деле принадлежит Центробанк?
Статья 75 Конституции РФ устанавливает особый статус Центрального банка как независимого от других органов государственной власти института. Это означает, что в своей деятельности он не подчиняется напрямую ни Правительству, ни Президенту.
В Конституции черным по белому, четко прописан собственник Банка России. Источник: Яндекс.Картинки
Федеральный закон № 86 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» детализирует этот статус. Согласно закону, Банк России является юридическим лицом, имеет собственный адрес и печать. Однако его организационно-правовая форма уникальна — это не акционерное общество или товарищество. У ЦБ нет учредителей, акционеров или участников в традиционном понимании.
При этом тот же закон прямо указывает, что имущество Банка России, включая его уставной капитал в размере 3 миллионов рублей, является федеральной собственностью. Таким образом, с юридической точки зрения Центробанк принадлежит Российской Федерации, но при этом обладает функциональной и операционной независимостью для выполнения своих задач.
Кто осуществляет контроль над деятельностью ЦБ?
Распространенные мифы о том, что Банк России получает указания от Федеральной резервной системы США или Международного валютного фонда, не имеют под собой правовых оснований. Несмотря на декларируемую независимость, ключевые кадровые решения и механизмы подотчетности связывают ЦБ с государственными институтами России.
Экс-глава ФРС Джанет Йеллен (Ее улыбка говорит. о том, что она что то знает :-)). Источник: Яндекс.Картинки
Глава III ФЗ № 86 устанавливает процедуру формирования руководства. Кандидатуру Председателя Банка России вносит Президент РФ, а окончательное назначение происходит после утверждения Государственной Думой. Депутаты также участвуют в выборе членов Совета директоров ЦБ. В состав Национального финансового совета — органа стратегического надзора — входят представители Президента, Правительства, Государственной Думы и Совета Федерации.
Обратите внимание: Подборка самых холодных домов России. А вы переплачиваете за коммуналку?.
Ежегодно Банк России обязан отчитываться о своей деятельности перед Государственной Думой в рамках специальных парламентских слушаний. Финансовая отчетность ЦБ проверяется Счетной палатой РФ. Эти механизмы обеспечивают публичную подотчетность и контроль со стороны государства.
Отчет Э. Набиуллиной перед депутатами. Источник: Яндекс.Картинки
Кому принадлежат золотовалютные резервы?
Один из самых обсуждаемых вопросов — статус золотовалютных резервов (ЗВР), которые на начало 2021 года превышали 597 миллиардов долларов.
Динамика структуры резервов в последние годы показывает значительные изменения.
График 1. ЗВР в 2019-2020 гг., в %. Составлено автором по данным ЦБ
Как видно из графика, доля золота в резервах активно наращивалась, в то время как доля долларов США и евро сокращалась. Физически золотой запас хранится на территории России, тогда как иностранная валюта учитывается на счетах в зарубежных центральных банках и финансовых институтах.
Часто звучат утверждения, что закон запрещает использовать ЗВР для кредитования государства. Действительно, статья 22 ФЗ № 86 содержит такой общий запрет, но в законодательстве также предусмотрены исключения. Например, статья 23 того же закона позволяет Банку России и Министерству финансов по поручению Правительства РФ заключать соглашения, связанные с обслуживанием государственного внешнего долга. Это означает, что в исключительных обстоятельствах существует правовой механизм использования резервов для выполнения международных обязательств.
Кроме того, часть средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) учитывается в составе золотовалютных резервов. Как показал 2020 год, эти средства могут быть направлены на поддержку экономики в кризисных условиях, что и было сделано во время пандемии COVID-19.
Заключение
Основная конституционная функция Банка России — защита и обеспечение устойчивости рубля. Его особая правовая конструкция — независимость в сочетании с государственной собственностью на имущество и механизмами подотчетности — призвана обеспечить выполнение этой задачи. Можно с уверенностью утверждать, что ни управление Центробанком, ни распоряжение золотовалютными резервами не находятся под контролем иностранных государств или организаций. Все ключевые решения принимаются и контролируются в рамках российской правовой системы.
Ставьте лайки, если статья вам понравилась, подписывайтесь на канал, у нас еще много удивительных фактов припасено для Вас!
Автор: Матушевская Лариса
Источники:
- moneymakerfactory.ru/spravochnik/komu-prinadlejit-tsentrobank-rossii/
- bankiros.ru/news/komu-na-samom-dele-prinadlezit-cb-rf-6983
Больше интересных статей здесь: Банки.
Источник статьи: Кому принадлежит Центробанк (Банк России): раскрываем настоящих владельцев.
