Европейское агентство пограничной и береговой охраны Frontex столкнулось с беспрецедентным давлением. Ряд депутатов Европарламента настаивает на создании специальной следственной комиссии для расследования деятельности агентства, а некоторые требуют немедленной отставки его исполнительного директора Фабриса Леггери. Комиссар ЕС по внутренним делам Илва Йоханссон публично обвинила руководство Frontex в предоставлении ложной информации и сокрытии фактов, связанных с предполагаемой халатностью.
Масштабы агентства и тени скандалов
Штаб-квартира Frontex, расположенная в Варшаве, координирует поддержку стран-членов ЕС в защите внешних границ блока. Это крупнейшее агентство Евросоюза, которое к 2027 году планирует увеличить свой постоянный корпус до 10 000 сотрудников, способных к оперативному развертыванию. Только в текущем году агентство намерено принять на работу около 1000 новых специалистов. Однако параллельно с этим ростом нарастает волна скандалов, ставящих под сомнение методы работы Frontex и его соответствие европейским ценностям.
В течение последних месяцев в адрес сотрудников агентства звучат серьезные обвинения в соучастии в незаконных практиках «выталкивания» (push-back) мигрантов, особенно в акватории Эгейского моря. Ситуация обострилась на прошлой неделе, когда на фоне анонса новой дизайнерской униформы для офицеров стало известно о проведении Европейской службой борьбы с мошенничеством (OLAF) расследования и обысков в варшавской штаб-квартире Frontex.
Требования отставки и парламентские дебаты
Вопрос о том, должен ли глава Frontex Фабрис Леггери уйти в отставку, стал центральным на дебатах в Европарламенте 19 января 2021 года. Комиссар Йоханссон, отвечая на вопросы журналистов, уклонилась от прямого ответа, заявив: «У меня нет комментариев по этому поводу». Однако в стенах парламента звучали куда более решительные заявления.
Изабель Сантос, представляющая вторую по величине левоцентристскую фракцию, заявила: «Мы все еще ждем отставки Леггери и расследуем обвинения в позорном поведении со стороны сотрудников Frontex». К требованию создать следственный комитет присоединились представители различных политических сил: Софи ин'т Вельд (обновление Европы), Тинеке Стрик (Зеленые). Депутат от левой фракции GUE/NGL Малин Бьорк выразила возмущение формулировками: «Мне надоело говорить о якобы «отталкивании» мигрантов. Что якобы? У нас есть множество достоверных описаний этих инцидентов».
Журналистские расследования и конкретные обвинения
Осенью прошлого года ряд СМИ, включая немецкий еженедельник Der Spiegel, опубликовали результаты расследований. Согласно им, персонал Frontex был прямо вовлечен или присутствовал в непосредственной близости как минимум в шести случаях, когда греческие пограничники осуществляли незаконное «выталкивание» мигрантов в Эгейском море. Неправительственные организации предоставили свидетельства, описывающие, как судно Frontex выполняло маневры, создающие волны, чтобы затруднить движение лодок с мигрантами и облегчить их принудительный возврат в турецкие воды.
Комиссар Йоханссон подчеркивает фундаментальный принцип: «Не каждый, кто попадает в Союз, имеет право оставаться в Союзе. Но это люди. Каждый имеет право на достойное обращение». Она напоминает, что международное право гарантирует каждому человеку право подать заявление о предоставлении убежища и пройти установленную процедуру, по итогам которой будет принято решение о легальном пребывании или депортации.
Отрицание со стороны Frontex и контраргументы Комиссии
Руководство Frontex и лично Фабрис Леггери категорически отвергают все обвинения. Леггери уже выступал с разъяснениями перед комитетом Европарламента по гражданским свободам (LIBE) в декабре. Однако, по словам Йоханссон, не вся представленная им информация была правдивой.
Внутренняя переписка, в частности письмо от Моник Париа, главы Главного управления по миграции и внутренним делам Еврокомиссии, опровергает аргумент Леггери о том, что проблемы агентства вызваны лишь «объективными трудностями». Париа указывает на конкретные неудачи. Например, согласно регламенту ЕС, Frontex обязан был назначить не менее 40 независимых наблюдателей за соблюдением прав человека к началу декабря 2020 года. Эти наблюдатели, которых Париа называет «глазами и ушами на местах», критически важны для оперативного сообщения о возможных нарушениях закона пограничными службами.
Европейская комиссия требует
Илва Йоханссон четко сформулировала требования Европейской комиссии к агентству:
- Полное соблюдение норм права ЕС и международного гуманитарного права.
- Абсолютная прозрачность в расследовании всех обвинений в практиках «выталкивания».
- Создание эффективных и защищенных внутренних процедур для сообщения о любых подозрениях в незаконных действиях.
- Немедленное назначение на вакантные ключевые посты, включая заместителей исполнительного директора и наблюдателей за правами человека, в соответствии с законодательством ЕС.
Комиссар также напомнила, что надзор за деятельностью Frontex осуществляет Управляющий совет, где Европейская комиссия имеет лишь два голоса, а остальные 27 принадлежат представителям государств-членов, что усложняет прямое управление.
Обвинения против Хорватии и гуманитарный кризис
Волна критики за нарушения прав мигрантов на границах накрыла не только Frontex, но и отдельные страны ЕС. Хорватия уже несколько месяцев обвиняется в систематических «выталкиваниях», которые привели к скоплению тысяч людей в Боснии и Герцеговине. Многие из них оказались в ужасающих условиях, например, в зимнем лагере Липа, абсолютно не приспособленном для холодов.
Йоханссон призвала власти Боснии и Герцеговины открыть подготовленный лагерь в Бихаче: «Я не понимаю, почему они этого не делают. Мы выделили на это финансирование, и этот лагерь готов к приему людей в зимних условиях».
Во время парламентских дебатов польский депутат от партии «Право и справедливость» (PiS) Иоахим Брудзинский перевел стрелки, обвинив бывшую канцлера Германии Ангелу Меркель в гуманитарных трагедиях мигрантов из-за ее «политики гостеприимства» 2015 года. Он представил позицию Польши как альтернативу: «Мы помогаем тем, кому из Сирии нужна помощь, в Сирии», намекая на оказание помощи в регионах происхождения, а не на прием беженцев в ЕС.
Так же может Вам понравится:
Наследник банковской империи умер
Германия дает зеленый свет для дальнейшего строительства Северного Потока 2
Больше интересных статей здесь: Финансы.
Источник статьи: Черные облака над Frontex.
