Мы продолжаем детальное изучение нового приказа ФСБ России № 547, который вступит в силу 1 декабря 2022 года. Тема оказалась настолько обширной и важной, что одного обзора недостаточно. Давайте вместе разберемся в нюансах и последствиях этого документа, чтобы понимать, как он может коснуться каждого из нас.
✔️ Приказ ФСБ — это не просто ведомственный документ
Многие справедливо отмечают в комментариях, что приказы ФСБ напрямую не обязывают граждан. И это верно — сам по себе приказ не является законом. Однако ситуация меняется, когда он становится инструментом для исполнения уже существующего федерального закона.
Авторский принтскрин
Авторский принтскрин
Приказ ФСБ № 547 был издан как раз потому, что федеральный закон, принятый 14 июля 2022 года (№ 255-ФЗ), прямо поручает органам исполнительной власти, в числе которых и ФСБ, утвердить перечень сведений, подпадающих под его действие. Таким образом, приказ — это не самостоятельное установление, а механизм реализации уже принятого закона с отложенным сроком вступления в силу — с 1 декабря 2022 года.
Прямая ссылка на закон
Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14.07.2022, к регулируемым видам деятельности относятся:
- Сбор сведений в военной и военно-технической сфере, которые при получении из-за рубежа могут угрожать безопасности России (если это не шпионаж или госизмена). Конкретный перечень такой информации как раз и определяет ФСБ своим приказом.
- Распространение любых сообщений и материалов для неограниченного круга лиц, в том числе через интернет, а также участие в их создании.
- Финансирование двух вышеуказанных видов деятельности.
Следовательно, основное внимание следует уделять не приказу ФСБ, а самому закону, который создает для него правовую основу. Именно его мы и будем детально анализировать.
✔️ Кого коснётся новый закон?
Закон № 255-ФЗ распространяет своё действие, в частности, на лиц, находящихся под иностранным влиянием, которые распространяют информацию для широкой аудитории или участвуют в её создании. Чтобы понять масштаб, нужно разобраться с ключевым понятием — что такое «иностранное влияние».
Что закон понимает под «иностранным влиянием»?
Статья 2 закона даёт следующие определения:
1. Иностранное влияние — это оказание поддержки из иностранного источника человеку и/или воздействие на него, включая методы убеждения, принуждения и иные способы.
2. Поддержка — это предоставление денег, имущества, а также организационной, методической, научной или технической помощи из иностранного источника.
Это определение настолько широко, что под него можно подвести множество обыденных ситуаций. Просмотр запрещённого в РФ Instagram или YouTube, использование зарубежного программного обеспечения, прослушивание музыки артистов, объявленных «иностранными агентами» — всё это теоретически может быть расценено как нахождение под их влиянием через убеждение.
Примеры из реальной жизни
Вспомните известных деятелей культуры, признанных «иностранными агентами»: Юрий Шевчук, Андрей Макаревич, Земфира, Иван Ургант, Максим Галкин, Ксения Собчак, Моргенштерн. Если вы слушаете их музыку, следите за их творчеством в соцсетях, значит, вы потенциально подвергаетесь их влиянию. Таким образом, при определённом желании властей можно «доказать» факт иностранного влияния на практически любого человека. Но ключевой вопрос — кто считается «иностранным источником»?
✔️ А вы не иностранный источник?
Закон даёт чрезвычайно широкий перечень того, что считается иностранным источником. Согласно статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ, к ним относятся:
- Иностранные государства и их органы власти.
- Международные и иностранные организации.
- Иностранные граждане и лица без гражданства.
- Любые иностранные структуры.
- Российские граждане и компании, получающие средства или имущество от вышеуказанных источников.
- Российские компании, реальными владельцами которых являются иностранцы.
- Лица, находящиеся под влиянием любых источников из пунктов 1-9.
Последний, десятый пункт, — самый важный. Он создаёт эффект «цепной реакции». Если вы используете продукты или услуги иностранных компаний (например, платежные системы Visa/Mastercard, соцсети TikTok, YouTube, операционные системы Android/iOS, программы вроде Word или Photoshop), то вы находитесь под их влиянием. А значит, согласно букве закона, вы сами можете быть признаны «иностранным источником» для других.
Обратите внимание: Можно ли обогнать несколько автомобилей за один раз. Ответ автоюриста.
То же самое касается общения с иностранцами, переводов денег за рубеж или даже донатов через YouTube. Получается, в современном цифровом мире, где всё глобально взаимосвязано, практически каждый из нас в той или иной мере контактирует с «иностранными источниками». Это превращает жизнь в подобие шпионского триллера, где обычные действия могут иметь неожиданные правовые последствия.
✔️ Стоит ли опасаться последствий?
Проанализировав закон, можно сделать вывод: если вы не публичный человек и не выражаете активную гражданскую позицию, риск быть привлечённым к ответственности минимален. Система, как правило, обращает внимание на тех, кто имеет вес в обществе — «лидеров мнений».
Если ваш круг общения ограничен (например, чат до 100 человек) или у вас мало подписчиков в соцсетях (до 1000), вы, скорее всего, останетесь вне поля зрения. Однако если вы популярны даже на уровне своего города, риск возрастает. Публичное выражение собственного мнения, особенно если оно расходится с официальной позицией, теперь сопряжено с дополнительной опасностью быть признанным лицом, находящимся под иностранным влиянием.
✔️ Какое наказание предусмотрено?
Прямой практики применения нового приказа ФСБ № 547 пока нет, поэтому сложно сказать точно, по каким статьям будут привлекать. Однако, исходя из логики закона, это могут быть различные статьи Уголовного кодекса РФ, связанные с государственной безопасностью и экстремизмом:
- Статья 275.1 УК РФ — Сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством.
- Статьи 280.3 и 280.4 УК РФ — Дискредитация армии и публичные призывы к действиям против безопасности.
- Статьи 282.1 и 282.4 УК РФ — Организация экстремистского сообщества и пропаганда запрещённой символики.
- Статьи 275 и 276 УК РФ — Государственная измена и шпионаж.
- Статья 330.1 УК РФ — Уклонение от обязанностей «иностранного агента».
Конкретные составы преступлений и условия привлечения можно изучить самостоятельно, найдя тексты этих статей.
На этом наш подробный обзор подходит к концу. Надеюсь, он помог прояснить сложные положения нового законодательства и приказа ФСБ. Если какие-то моменты остались непонятными, рекомендую обратиться к другим авторитетным источникам для получения дополнительной информации.
- Первая часть статьи доступна по этой ссылке.
©️ Правознай 2022
Больше интересных статей здесь: Закон.
Источник статьи: В результате получается, что при желании можно доказать нахождение любого из нас с вами под «иностранным влиянием».
